无人机应用越来越广

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新疆生产建设兵团第二师22团农田里种植的7.3万亩色素辣椒已陆续开花坐果，种植户们正积极对作物进行滴灌水肥、病虫害防治等田间管理工作，以确保今年辣椒丰产增收。在兵团第二师22团一片种植的色素辣椒农田中，飞手使用植保无人机进行作物病虫害防治工作。 谢江林摄(人民图片)

中国的无人机产业正在以飞快的速度迅猛发展，在快速物流、应急救援、农林植保、航空测绘等各个领域广泛应用。为推动无人机产业高质量发展，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》日前公布，提出促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。

田间地头好帮手

新兴技术迅猛发展，无人机产业不断壮大。目前中国无人机产业呈现出高速发展的态势，据统计，无人机产业的年复合增长率约13.8%，全国无人机企业已超过1.5万家，无人机拥有者注册用户超过70万个，无人机注册数已超过100万架，年飞行量约2000万小时。

在内蒙古自治区乌兰察布市丰镇市，一架农业植保无人机正急速穿梭，机体下方喷出的白色农药形成一道雾帘。不久之后，一架无人机平稳地飞越田间地头，快速地完成了对一大片玉米地的喷洒任务。过去，在进行农药喷洒时，都是依靠人工操作，处理一亩地至少需要半个小时的时间，并且难免会踩坏一些庄稼。现在用无人机喷药，2分钟就能搞定2亩地，防治效果也特别好。”一位村民说。

这是无人机助力现代农业生产的缩影。从无人机病虫害防治，到无人机施肥，再到无人机除草……无人机给农业现代化插上翅膀，不仅提升了农业生产水平和效率，也为农业稳产增收奠定了良好基础。

发展势头正劲

除了农林保值，无人机也在赋能城市治理。安徽省合肥市城市管理局启用无人机解决违建问题。城管部门之前面临着多重难题，如发现难、取证难、查处难，原因是违建项目隐蔽性高。为了解决执法的难题，执法人员利用无人机的航拍技术，在腹地深入巡查，实现了全方位、全范围的空中监视。发现违建后，工作人员可以高效整治。

在江苏苏州高新区东北部，枫桥派出所充分运用无人机进行智能网格化集群式巡逻。据悉，无人机巡航在实践中能发挥独特优势，尤其是在酒驾顶包、违章停车等违法行为查处中，工作人员利用无人机开展飞航视频传输，进行前期取证，与地面执法记录仪、车载监控形成证据链合力，可以全面、准确、立体化、实时动态掌握现场情况，更有效地进行处置。

在技术突破和应用需求的双轮驱动下，无人机越来越多地被用于快速物流、应急救援、航空测绘等领域，无人机产业的重点正在从生产制造向专业化应用服务发展，应用场景广阔，发展势头正劲。

法规空白需填补

中国无人驾驶航空器产业快速兴起，有效助力经济社会发展。与此同时，无人驾驶航空器扰航、偷拍、侵权等问题凸显，威胁航空安全、公共安全，风险挑战不容忽视，规范无人机产业发展迫在眉睫。

“中国现行航空管理制度是基于有人驾驶航空器运行管理模式设计的，缺乏有效针对无人驾驶航空器管理的相关制度规定，难以适应无人驾驶航空器技术更新快、应用场景广等特点。”司法部相关负责人表示，制定专门行政法规，填补无人驾驶航空器管理法规空白，依法加强无人驾驶航空器飞行及相关活动的安全监管，有效化解和防范风险，促进相关产业持续健康发展，很有必要也非常迫切。

《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(以下简称《条例》)根据重量、飞行高度、飞行速度等性能指标，将无人驾驶航空器分为微型、轻型、小型、中型、大型5个类别，在设计生产、操控人员要求、飞行空域划设、飞行活动规范等方面既明确了一体遵守的规则，又规定了差异化的监管要求。制定《条例》的重要原则之一是在确保安全的前提下，统筹发展和促进相关产业的健康有序发展。

中国工程院院士陈志杰认为，《条例》从生产制造、登记注册、运行管理等全生命周期对无人机飞行活动进行了规范，为无人机“飞得起来、飞得顺畅、飞得便捷、飞得安全”提供了有力支撑保障，同时为规范无人机产业发展、营造无人机应用生态提供了有力指导和良好环境。在良好的发展环境下，“无人机+”未来将赋能更多更广的行业领域，末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空应用场景将更大规模涌现，从而将形成广域互联、泛在感知、智能控制、精准监管、安全可靠的低空应用发展新格局。

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